Κατατέθηκε στη Βουλή, αργά χθες το βράδυ, το νομοσχέδιο του Υπουργείου Δικαιοσύνης «Πτωχευτικός Κώδικας, Διοικητική Δικαιοσύνη, Τέλη - Παράβολα, Οικειοθελής αποκάλυψη αδήλωτων εισοδημάτων, Ηλεκτρονικές συναλλαγές, Τροποποιήσεις του ν. 4270/2014 και λοιπές διατάξεις».
Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει:
Α). Τροποποιήσεις του Πτωχευτικού Κώδικα (Ν. 3588/2007) στην κατεύθυνση:
α). της ουσιαστικής δυνατότητας επαναδραστηριοποίησης (fresh start) του έντιμου επιχειρηματία που ατύχησε παρόλες τις καλόπιστες προσπάθειές του (χορήγηση δεύτερης ευκαιρίας εφόσον διαπιστωθεί καλή πίστη και έλλειψη δόλου από τον οφειλέτη),
β). της σύντμησης των προθεσμιών ώστε για τις μη βιώσιμες επιχειρήσεις η πτώχευση να ολοκληρώνεται σε εύλογο χρονικό διάστημα, για δε τις βιώσιμες επιχειρήσεις να τίθενται τάχιστα σε εφαρμογή οι μηχανισμοί διάσωσης (σ.σ μέχρι σήμερα συχνό ήταν το φαινόμενο οι εργασίες της πτώχευσης να ολοκληρώνονται σε χρόνο πέραν της δεκαετίας),
γ). της ενίσχυσης της εξυγιαντικής λειτουργίας του πτωχευτικού δικαίου για τις βιώσιμες επιχειρήσεις.
Β). Μέτρα επιτάχυνσης και εξορθολογισμού της διοικητικής δίκης:
- Εισάγεται και στο Συμβούλιο της Επικρατείας το έκτακτο ένδικο μέσο της αίτησης επανάληψης της διαδικασίας μετά από καταδικαστική απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (άρθρο 16).
- Εισάγεται ο θεσμός της ενδοδικαστικής συμβιβαστικής επίλυσης των διαφορών από αγωγές και απαιτήσεις από διοικητικές συμβάσεις, με σκοπό να επιταχυνθεί σημαντικά η έκδοση εκτελεστού τίτλου για την ικανοποίηση των σχετικών αξιώσεων (άρθρο 23).
- Εισάγεται ο θεσμός του εισηγητή δικαστή στις διοικητικές διαφορές ουσίας (πλην των αγωγών), ο οποίος αναμένεται να βελτιώσει και να επιταχύνει την εκδίκαση των διαφορών, καθώς ο εισηγητής θα έχει τη δυνατότητα να ενεργεί πριν από τη συζήτηση της υπόθεσης και να την προετοιμάζει καλύτερα (άρθρο 24).
- Ελαστικοποιούνται οι προϋποθέσεις για την άσκηση έφεσης και αναίρεσης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας (άρθρο 15).
- Εναρμονίζεται η καθ’ ύλην αρμοδιότητα των μονομελών πρωτοδικείων στις φορολογικές και τελωνειακές εν γένει διαφορές με βάση το ίδιο χρηματικό όριο που προβλέπεται και για τις λοιπές χρηματικές διαφορές (άρθρο 18).
- Εξορθολογίζεται με ισόρροπη μέριμνα για τη διασφάλιση των συμφερόντων τόσο του Δημοσίου όσο και των πολιτών η διαδικασία αναστολής εκτέλεσης στις φορολογικές, τελωνειακές και χρηματικές διαφορές (άρθρο 27).
- Καθίσταται ευχερέστερη για τον πολίτη και ταχύτερη η χορήγηση του ευεργετήματος πενίας (άρθρο 28).
- Η μεταβατική ρύθμιση για την κατάργηση των εκκρεμών προ της 31.12.2014 ακυρωτικών υποθέσεων της νομοθεσίας περί αλλοδαπών αναμένεται να αποφορτίσει τα δικαστήρια από σημαντικό αριθμό υποθέσεων οι οποίες θα απορρίπτονταν ως απαράδεκτες (άρθρο 30), ενώ η μεταβατική ρύθμιση για την ανάθεση των «παλαιών» (προ του 2013) υποθέσεων σε προέδρους πρωτοδικών αναμένεται να επιταχύνει σημαντικά την εκκαθάριση των εν λόγω υποθέσεων (άρθρο 31).
Γ). Παράβολα και τέλη ενδίκων βοηθημάτων, ενδίκων μέσων και διαδικαστικών πράξεων:
Νομοθετείται η μείωση των παραβόλων για την άσκηση έφεσης κατά αποφάσεων Ειρηνοδικείου και Μονομελούς Πρωτοδικείου και για άσκηση ανακοπής ερημοδικίας, ενώ αυξάνονται τα παράβολα για την άσκηση αίτησης αναίρεσης και αναψηλάφισης. Επιπλέον, νομοθετείται η κατάργηση της υποχρέωσης καταβολής δικαστικού ενσήμου επί αναγνωριστικών αγωγών και η μείωση του καταβλητέου επί εργατικών διαφορών δικαστικού ενσήμου, επί αγωγών δηλαδή με καταψηφιστικό αίτημα.
Τέλος, λαμβάνεται πρόνοια για τη διαφύλαξη των εσόδων του Ταμείου Χρηματοδότησης Δικαστικών Κτηρίων (ΤΑ.Χ.ΔΙ.Κ), με μέτρα όπως η επιλεκτική αύξηση της αξίας εισφοράς υπέρ ΤΑ.Χ.ΔΙ.Κ. (μεγαρόσημα), η επιβάρυνση των παραβόλων στις διαδικασίες των ακυρωτικών δικαστηρίων και η επιβολή παραβόλου για τη χορήγηση αναβολής ενώπιον τόσο των πολιτικών όσο και των διοικητικών δικαστηρίων.
Δ). Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων
- Κατάργηση του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ) «Ινστιτούτο Κρητικού Δικαίου» και η μεταφορά των δραστηριοτήτων και αντικειμένων του στον Δικηγορικό Σύλλογο Χανίων.
- Συμμετοχή αποκλειστικά δικηγόρων - αντί δικαστικών λειτουργών που ίσχυε ως τώρα - ως δικαστικών αντιπροσώπων σε αρχαιρεσίες συλλογικών οργάνων (σωματείων/ συνεταιρισμών/συνδικαλιστικών οργανώσεων, επιμελητηρίων και άλλων ενώσεων προσώπων), με το σκεπτικό ότι «η κοινώς διαπιστωθείσα βραδύτητα σε όλα τα στάδια απονομής της δικαιοσύνης σε συνδυασμό με τον χαμηλό ρυθμό εκκαθάρισης υποθέσεων και έκδοσης αποφάσεων επιτάσσει την προσήλωση των δικαστικών λειτουργών στο κυρίως έργο τους και την αποφόρτισή τους από τα ανωτέρων σημαντικά πλην δευτερεύοντα καθήκοντα τα οποία μπορούν να εκτελέσουν με επιτυχία οι δικηγόροι». Τα ζητήματα που αφορούν τον τρόπο επιλογής των δικηγόρων, την αμοιβή τους και κάθε άλλο ουσιώδες ζήτημα θα εξειδικευθούν σε υπουργική απόφαση.
Ε). Θέματα αρμοδιότητας Υπουργείου Οικονομικών
- Οικειοθελής αποκάλυψη φορολογητέας ύλης παρελθόντων ετών: Ειδικότερα δίνεται στους φορολογούμενους η δυνατότητα μέχρι τις 31.05.2017 να υποβάλλουν μη υποβληθείσες ή ανακριβώς ή ελλιπώς υποβληθείσες δηλώσεις με μείωση, υπό προϋποθέσεις, από τις κατά νόμο επιβαρύνσεις (πρόσθετους φόρους, τόκους και πρόστιμα). Στη ρύθμιση μπορούν να υπαχθούν και φορολογούμενοι για τους οποίους έχει εκδοθεί ή θα εκδοθεί εντολή ελέγχου μέχρι τη λήξη του προγράμματος, καθώς και φορολογούμενοι για τους οποίους κατά την κατάθεση του παρόντος νόμου έχει κοινοποιηθεί προσωρινός προσδιορισμός φόρου ή προστίμων.
- Μέτρα για την προώθηση ηλεκτρονικών συναλλαγών και την καταπολέμηση της απόκρυψης εισοδήματος. Οι συναλλαγές που πραγματοποιούνται με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων πληρωμής συμβάλλουν στη διατήρηση του προβλεπόμενου ποσού μείωσης του φόρου. Καταληκτικός στόχος του νομοσχεδίου είναι η καθιέρωση της υποχρεωτικής αποδοχής μέσων πληρωμής με κάρτα στο σύνολο των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στο σύνολο της ελληνικής επικράτειας.
- Λοιπά θέματα αρμοδιότητας Υπουργείου Οικονομικών (παράταση προθεσμιών παραγραφής δικαιώματος Δημοσίου για έκδοση πράξης, ρυθμίσεις ζητημάτων της Γενικής Γραμματείας Εσόδων και της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, ρυθμίσεις για την χορήγηση άδειας καζίνο στο πρώην Διεθνές Αεροδρόμιο Ελληνικού, διατάξεις για το καζίνο Μον Παρνές Πάρνηθας, ρυθμίσεις βραχυπρόθεσμης μίσθωσης ακινήτων στο πλαίσιο της οικονομίας του διαμοιρασμού κλπ.)
ΣΤ). Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας άλλων Υπουργείων (π.χ. Υπουργείου Εργασίας)
